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李弘知道无论并州这边谈得如何，最后都需要天子和朝廷的同意，否则双方议定的内容都是一捆捆竹简，什么作用都没有。现在朝廷缺乏平叛的军资和军队，而幽州叛军正在侵扰冀州，危及中原，此时正是逼迫天子和朝廷妥协的最好时机。假如冀州方面击败了幽州南下的叛军，那机会也就错失了。所以李弘非常着急，催促双方连夜商谈，尽早达成一个初步的招抚方案，以便上禀天子。
张燕因为没有充足的准备，加上黄巾军上下对招抚还有抵制情绪，对朝廷的诚意也缺乏足够的信心，所以他们拿出来的方案很空洞，没有具体的内容。经过一天的商谈，张燕、张白骑、于氐根、黄庭等人感觉李弘所作的准备太充足，所提的条件又多又细，让他们应接不暇，无所适从。
张燕很惭愧，对李弘说：“将军大人为招抚黄巾军做了大量准备，手下属从对府衙事务也非常熟悉，所提的条件面面俱到，无所不包，许多事情我们连想都没想到，所以，我想暂时歇两天，拿着大人的招抚条件回去仔细看看，和各部首领再认真地商议商议，大人你看……”
李弘犹豫了一下，挥手命令李玮、唐放等人退出营帐，先下去休息。然后他对张燕等人说道：“大帅，张帅，于帅，行正兄，你们必须要清楚，这次机会太好了，是黄巾军暂时摆脱困境的最好时机。”他随即摊开案几上的地图，详细说明了当前的局势。这些情况，许多都是张燕他们不清楚的。
“现在朝廷内有皇统之争，奸阉和大将军，士族官僚们斗争激烈，外有胡人为祸，鲜卑人、羌人、乌丸人和匈奴人或者入侵，或者叛乱，或者蠢蠢欲动，再加上西凉的叛乱未平，黑山的黄巾肆虐，幽州的黄巾攻打冀州，朝廷正是内忧外困之时，此时只要你们所提条件适当，招抚绝对不成问题。”
张燕几人面显惊骇之色，半天无语。
“大人为什么要对我们说这些？”张白骑迟疑了一下，问道，“大人不怕我们反悔，杀回冀州吗？”
李弘淡淡地笑道：“我欠你们的。你们知道，我曾经是鲜卑人的奴隶，我和你们一样，都是为生存而战。打胡人我觉得自己是一个英雄，但打你们，我觉得自己是一个屠夫，我是在杀自己的兄弟，所以我不愿意再打这种仗了。这种仗打多了，是有报应的。”
“至于你们会不会反悔，那就要看你们是不是信奉太平道，是不是为了天下苍生了？我记得襄楷大师在冀州对我说过，太平道和大知堂一样，都是为了天下人可以吃饱穿暖，可以无忧无虑平等幸福的生活。现在，你们就有机会让太行山上的百万流民过上这种日子，如果你们不干，就说明你们嘴里说的都是假的，你们也是杀人的屠夫，是比我杀人杀得更多的屠夫。”
张燕几人沉默不语。
李弘稍稍平静了一下自己的情绪，继续说道：“张纯张大人和我算是忘年之交，我不明白他为什么要背弃自己的良知，他完全有更好的办法解决幽州的流民问题，难道他现在揭竿而起，举兵叛乱，就能让流民吃饱穿暖？难道被他烧杀掳掠的百姓不是大汉的子民？”
于氐根非常拜服地拱手说道：“我是个粗人，不会说什么恭维的话，但我觉得大人的确是条血性汉子，我服了。大人到底想告诉我们什么？”
“你们答应招抚，并不是招抚的重点，招抚的重点是安置流民。”李弘皱眉说道，“安置流民需要时间，屯田需要时间，而要做到这一切，需要钱，上百亿的钱，这笔钱从何而来？如果没有钱，即使你们同意招抚了，流民也下山了，但今年还是吃不饱穿不暖，那明年呢？如果明年还是吃不饱穿不暖，你们还会待在这里继续忍饥挨饿吗？你们会认为自己上当受骗了，还是要叛乱，还是要去烧杀抢掠。”
“所以我要抢时间，我要让朝廷在内忧外困之际，不得不答应你们的受抚条件，也不得不答应我提出来的垦地屯田，以商补农之策。这以商补农之策虽然可以保证屯田所需的钱财，但有许多地方违背了大汉律，违背了祖制。因此，要想逼迫陛下和朝廷答应这个办法，就必须利用如今这个险恶形势。”
“如果你们成功了，黑山黄巾，幽州黄巾也可以依照这个办法逐步推行，那么再过几年，大汉国的内乱也许就可以平息，百姓也许就可以安居乐业。”
张燕几人恍然大悟。
黄庭为难地说道：“大人，我们的确需要时间了解和熟悉你所提出的所有招抚条件，否则……”
“我给你们一天时间。”李弘想了一下说道，“我派几个人跟你们回去，你们有不明白的地方随时可以问他们。明天晚上，我们继续谈。”
李弘命令李玮和宋文随同张燕等人返回晋阳城，负责向黄巾军各部首领解释招抚事宜。
＝＝＝
李弘回到大营，立即去看望了并州刺史张懿。张懿很愤怒，他大骂李弘恃功骄纵，飞扬跋扈，竟敢私自羁押朝廷大臣，他说自己要上书弹劾李弘，而且还要告李弘有私通蚁贼之嫌。李弘解释了两句，但看张懿根本听不进去，无奈退出营帐，吩咐主薄筱岚立即草些奏章，上书陛下，要求朝廷另派招抚使。左彦说，这个招抚使如果所派非人，来了还是一个麻烦。朝廷中象张懿这样痛恨黄巾军的士族官僚很多，很难保证招抚能够迅速达成。而且，如果招抚使不熟悉农桑赋税货币盐铁等事务，来了反而误事。
李弘忧虑重重，在大帐内来回走动。如果直接向陛下讨要并州军政大权，无疑自找麻烦。不要说陛下和朝臣不会答应，就是自己都觉得这个要求太张扬太过分了。并州招抚之事结束之后，自己肯定要率军北上，那这并州屯田的事无论无何都要托付给一个自己放心的人，否则，一旦所托非人，激起民愤，叛乱再起，那所有的一切努力都前功尽弃了。
这时，傅干掀帘走了进来。看到李弘在，他愣了一下，转身就往回走。李弘急忙喊住他。
“有事吗？”李弘和颜悦色地问道。李弘和帐内一帮部下因为傅燮的关系，对傅干非常好，尤其是田重，对他嘘寒问暖，关怀备至，视作己出，经常带在身边。傅干偷眼看了一下筱岚，点点头。
“你不是来看我的？”李弘故做失望地说道，“有了姐姐照应，你连看都不看我了？”
傅干脸一红，低头不语。左彦赶忙把他拉到一边，指着李弘笑道：“大人杀气太重，还是少看为好，免得教坏了孩子。”
李弘大笑，问道：“上次到灵州，你可见到自己的母亲？”
傅干眼圈顿时一红，摇了摇头。鲜卑人入侵后，灵州城失陷，城中的百姓有的逃了，有的守城而死，他的母亲到底是逃难了还是死于城中，谁都不知道。李弘心里一酸，安慰道：“过一段时间，我派人去灵州城找找。你不要当心，应该没事的。”
筱岚看到傅干泫然欲泪，连忙起身把他拉到自己身边，小声劝慰了两句，然后问道：“是不是谢大人又把你下输了？”
傅干难为情地笑笑。
“你老师本来就是臭棋，和谢大人比，一个天上，一个地下，差距太大。”筱岚笑道，“谢大人的棋艺在洛阳太学都是出类拔萃的，你想赢他，太难了。我下棋比你老师也高明不了多少，该教你的也都教了。依我看，你还是让将军大人说一下，拜谢大人为师吧。”
李弘突然想到什么，大声喊道：“来人，快去把谢大人请来！”
左彦笑道：“要拜师也要挑个好日子，哪有半夜拜师的？”
李弘高兴地笑道：“傅干拜师的事回头再说，我想起了另外一件事。”他兴奋地连连搓手，“要是老大人能来，岂不大事可定。”
谢明匆匆走进大帐，问道：“大人半夜找我，有什么急事？”
“敛之，老大人的身体一向如何？”李弘答非所问，急切地问道。
谢明一愣，说道：“老师今年七十有九，虽然已近八十高龄，但身体一向不错，没听说他有什么毛病。大人问这个干什么？”
李弘迟疑半晌，试探着问道：“我要是请老大人来并州主持招抚，老大人会不会答应？”
谢明吃了一惊，连连摇手道：“我老师年事已高，还是让他在洛阳颐养天年为好，大人切莫有此念头。”
筱岚也急忙劝道：“大人，老大人一生坎坷，命运乖桀，难得有个舒心的晚年，大人还是不要麻烦他老人家了。”
李弘背着手在帐内来回踱步，想了很长时间。
“敛之，筱岚，你们要知道，今日的并州招抚之事非常复杂，其中许多事情牵扯到大汉律，也牵扯到朝中各方权势，非老大人这种经验丰富之人坐镇并州，我们很难完成。年初我在洛阳的时候，曾经专门拜访过老大人。当时，老大人念念不忘并州边郡，数次说到有心在迟暮之年，为并州百姓做一点事。老大人白发苍苍，尚有此报国之心，实在令人敬佩。”
“如果他能来并州，处理这些错综复杂的事情，恐怕要比我们得心应手得多啊。”李弘感叹道，“我记得老大人对我说过，他非常赞叹太尉张大人招抚西凉叛军，认为朝廷在这件事上态度不坚决，一帮主事大臣也没有远见，结果造成西凉招抚失败，战祸延续，祸害国家。由此而推之，他对今日的并州招抚肯定也是持赞同意见，所以……”
谢明长叹道：“如果大人一再坚持，下官愿意给老师写一封信，问问老人家的意思。”
李弘沉吟良久，说道：“你写一封，我也写一封，筱岚，你给陛下再写一道奏章，给尚书台皇甫大人和卢大人也各写一封，要说明并州的困难，务必请陛下和诸位大人体谅并州的难处，督请老大人速速来并州主持招抚。”
＝＝＝
并州刺史张懿和行镇北将军李弘的奏章同时送到洛阳。
天子紧急召集三公九卿、大将军和尚书台诸位大臣议事。
太尉崔烈很生气的对大将军何进道：“怎么样？这才谈一天，两人就吵起来了。这样下去，还谈什么？”
何进表情严肃，连声埋怨李弘做事鲁莽，怎么能羁押大臣呢？但他心里其实乐坏了。机会就在眼前啦。其他大臣你一言我一语，还在争论应该不应该招抚的问题。
天子挥挥手，示意大臣们不要乱争一气了。他接着拿出李弘的第二道奏章，说道：“李爱卿提议朝廷另派招抚使去并州，他推荐赵岐赵大人，诸位爱卿以为如何？”
何进几乎怀疑自己听错了。怎么？李弘主动举荐赵岐去并州？哈哈，真是天助我也。
大臣们听说李弘主动上书朝廷，要求另派招抚使到并州主持招抚，心里顿时一松。他们本来的想法是，如果陛下决心招抚并州黄巾，那么退一步，他们无论如何不能让李弘独掌并州军政。只要李弘不掌握并州政事，他的大军命脉粮饷就控制在朝廷和地方郡府手上，这样一来，他就是有二心也翻不了天。李弘的这一举措，说明李弘自己也意识到了危机，他也在刻意回避主掌并州军政。同时从另外一个角度说，李弘不是一个蛮夫，他已经开始涉足政事，变得小心谨慎了，也就是说，他比大臣们所想象的要安全得多。
但并州招抚很复杂，牵扯到安置黄巾军和流民，军屯和民屯，人口和土地，赋税和徭役等等问题，如果朝廷另派招抚使，并州就有主持政事的并州刺史和各郡太守，有主持招抚和屯田的招抚使，有主持兵事的镇北将军部，这三者之间的职权和隶属关系应该如何安排？谁负责安置黄巾军和军屯？谁负责安置流民和民屯？谁负责统筹安排招抚财政？并州刺史部和太原、上党两郡郡府在其中处于何种地位？
大臣们首先不谈由谁出任招抚使的问题，而是立即就招抚使的职权问题展开了激烈的争执。这个问题直接关系到招抚的成败和并州的稳定，其重要性不言而喻。天子也知道招抚使职权的重要性，但他不是很懂其中的复杂关系，所以坐在一边只听不说。
这招抚使如果由三公九卿担任，因为他们地位特殊，完全可以独掌并州军政，所以只要统筹安排镇北将军部和并州刺史部两府下属做事就可以了。但如果由三公九卿之外的大臣担任招抚使，在官秩上就比镇北将军部低，这时问题就来了，谁听谁的？如果不明确三府之间的职权，并州的招抚马上就会陷入混乱。象李弘一气之下，把并州刺史张懿羁押了，就是因为双方职责不明，张懿的官又小，结果还没谈，自己人先闹起来了。
皇甫嵩和卢植两人接到李弘的奏章和书信后，立刻召集尚书台的掾属们讨论了这个问题，他们匆匆拟订了一个初步方案，但因为漏洞百出，遭到了大臣们的一片指责和抨击。
天子给他们的长篇冗论和争吵搞得有点晕头转向，他看到大将军何进也象自己一样插不上嘴，坐在旁边心神不安，于是小声问道：“爱卿，赵大人辞去大将军府长史之后，身体怎么样？”
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李弘知道无论并州这边谈得如何，最后都需要天子和朝廷的同意，否则双方议定的内容都是一捆捆竹简，什么作用都没有。现在朝廷缺乏平叛的军资和军队，而幽州叛军正在侵扰冀州，危及中原，此时正是逼迫天子和朝廷妥协的最好时机。假如冀州方面击败了幽州南下的叛军，那机会也就错失了。所以李弘非常着急，催促双方连夜商谈，尽早达成一个初步的招抚方案，以便上禀天子。
张燕因为没有充足的准备，加上黄巾军上下对招抚还有抵制情绪，对朝廷的诚意也缺乏足够的信心，所以他们拿出来的方案很空洞，没有具体的内容。经过一天的商谈，张燕、张白骑、于氐根、黄庭等人感觉李弘所作的准备太充足，所提的条件又多又细，让他们应接不暇，无所适从。
张燕很惭愧，对李弘说：“将军大人为招抚黄巾军做了大量准备，手下属从对府衙事务也非常熟悉，所提的条件面面俱到，无所不包，许多事情我们连想都没想到，所以，我想暂时歇两天，拿着大人的招抚条件回去仔细看看，和各部首领再认真地商议商议，大人你看……”
李弘犹豫了一下，挥手命令李玮、唐放等人退出营帐，先下去休息。然后他对张燕等人说道：“大帅，张帅，于帅，行正兄，你们必须要清楚，这次机会太好了，是黄巾军暂时摆脱困境的最好时机。”他随即摊开案几上的地图，详细说明了当前的局势。这些情况，许多都是张燕他们不清楚的。
“现在朝廷内有皇统之争，奸阉和大将军，士族官僚们斗争激烈，外有胡人为祸，鲜卑人、羌人、乌丸人和匈奴人或者入侵，或者叛乱，或者蠢蠢欲动，再加上西凉的叛乱未平，黑山的黄巾肆虐，幽州的黄巾攻打冀州，朝廷正是内忧外困之时，此时只要你们所提条件适当，招抚绝对不成问题。”
张燕几人面显惊骇之色，半天无语。
“大人为什么要对我们说这些？”张白骑迟疑了一下，问道，“大人不怕我们反悔，杀回冀州吗？”
李弘淡淡地笑道：“我欠你们的。你们知道，我曾经是鲜卑人的奴隶，我和你们一样，都是为生存而战。打胡人我觉得自己是一个英雄，但打你们，我觉得自己是一个屠夫，我是在杀自己的兄弟，所以我不愿意再打这种仗了。这种仗打多了，是有报应的。”
“至于你们会不会反悔，那就要看你们是不是信奉太平道，是不是为了天下苍生了？我记得襄楷大师在冀州对我说过，太平道和大知堂一样，都是为了天下人可以吃饱穿暖，可以无忧无虑平等幸福的生活。现在，你们就有机会让太行山上的百万流民过上这种日子，如果你们不干，就说明你们嘴里说的都是假的，你们也是杀人的屠夫，是比我杀人杀得更多的屠夫。”
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李弘稍稍平静了一下自己的情绪，继续说道：“张纯张大人和我算是忘年之交，我不明白他为什么要背弃自己的良知，他完全有更好的办法解决幽州的流民问题，难道他现在揭竿而起，举兵叛乱，就能让流民吃饱穿暖？难道被他烧杀掳掠的百姓不是大汉的子民？”
于氐根非常拜服地拱手说道：“我是个粗人，不会说什么恭维的话，但我觉得大人的确是条血性汉子，我服了。大人到底想告诉我们什么？”
“你们答应招抚，并不是招抚的重点，招抚的重点是安置流民。”李弘皱眉说道，“安置流民需要时间，屯田需要时间，而要做到这一切，需要钱，上百亿的钱，这笔钱从何而来？如果没有钱，即使你们同意招抚了，流民也下山了，但今年还是吃不饱穿不暖，那明年呢？如果明年还是吃不饱穿不暖，你们还会待在这里继续忍饥挨饿吗？你们会认为自己上当受骗了，还是要叛乱，还是要去烧杀抢掠。”
“所以我要抢时间，我要让朝廷在内忧外困之际，不得不答应你们的受抚条件，也不得不答应我提出来的垦地屯田，以商补农之策。这以商补农之策虽然可以保证屯田所需的钱财，但有许多地方违背了大汉律，违背了祖制。因此，要想逼迫陛下和朝廷答应这个办法，就必须利用如今这个险恶形势。”
“如果你们成功了，黑山黄巾，幽州黄巾也可以依照这个办法逐步推行，那么再过几年，大汉国的内乱也许就可以平息，百姓也许就可以安居乐业。”
张燕几人恍然大悟。
黄庭为难地说道：“大人，我们的确需要时间了解和熟悉你所提出的所有招抚条件，否则……”
“我给你们一天时间。”李弘想了一下说道，“我派几个人跟你们回去，你们有不明白的地方随时可以问他们。明天晚上，我们继续谈。”
李弘命令李玮和宋文随同张燕等人返回晋阳城，负责向黄巾军各部首领解释招抚事宜。
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李弘回到大营，立即去看望了并州刺史张懿。张懿很愤怒，他大骂李弘恃功骄纵，飞扬跋扈，竟敢私自羁押朝廷大臣，他说自己要上书弹劾李弘，而且还要告李弘有私通蚁贼之嫌。李弘解释了两句，但看张懿根本听不进去，无奈退出营帐，吩咐主薄筱岚立即草些奏章，上书陛下，要求朝廷另派招抚使。左彦说，这个招抚使如果所派非人，来了还是一个麻烦。朝廷中象张懿这样痛恨黄巾军的士族官僚很多，很难保证招抚能够迅速达成。而且，如果招抚使不熟悉农桑赋税货币盐铁等事务，来了反而误事。
李弘忧虑重重，在大帐内来回走动。如果直接向陛下讨要并州军政大权，无疑自找麻烦。不要说陛下和朝臣不会答应，就是自己都觉得这个要求太张扬太过分了。并州招抚之事结束之后，自己肯定要率军北上，那这并州屯田的事无论无何都要托付给一个自己放心的人，否则，一旦所托非人，激起民愤，叛乱再起，那所有的一切努力都前功尽弃了。
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“有事吗？”李弘和颜悦色地问道。李弘和帐内一帮部下因为傅燮的关系，对傅干非常好，尤其是田重，对他嘘寒问暖，关怀备至，视作己出，经常带在身边。傅干偷眼看了一下筱岚，点点头。
“你不是来看我的？”李弘故做失望地说道，“有了姐姐照应，你连看都不看我了？”
傅干脸一红，低头不语。左彦赶忙把他拉到一边，指着李弘笑道：“大人杀气太重，还是少看为好，免得教坏了孩子。”
李弘大笑，问道：“上次到灵州，你可见到自己的母亲？”
傅干眼圈顿时一红，摇了摇头。鲜卑人入侵后，灵州城失陷，城中的百姓有的逃了，有的守城而死，他的母亲到底是逃难了还是死于城中，谁都不知道。李弘心里一酸，安慰道：“过一段时间，我派人去灵州城找找。你不要当心，应该没事的。”
筱岚看到傅干泫然欲泪，连忙起身把他拉到自己身边，小声劝慰了两句，然后问道：“是不是谢大人又把你下输了？”
傅干难为情地笑笑。
“你老师本来就是臭棋，和谢大人比，一个天上，一个地下，差距太大。”筱岚笑道，“谢大人的棋艺在洛阳太学都是出类拔萃的，你想赢他，太难了。我下棋比你老师也高明不了多少，该教你的也都教了。依我看，你还是让将军大人说一下，拜谢大人为师吧。”
李弘突然想到什么，大声喊道：“来人，快去把谢大人请来！”
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李弘高兴地笑道：“傅干拜师的事回头再说，我想起了另外一件事。”他兴奋地连连搓手，“要是老大人能来，岂不大事可定。”
谢明匆匆走进大帐，问道：“大人半夜找我，有什么急事？”
“敛之，老大人的身体一向如何？”李弘答非所问，急切地问道。
谢明一愣，说道：“老师今年七十有九，虽然已近八十高龄，但身体一向不错，没听说他有什么毛病。大人问这个干什么？”
李弘迟疑半晌，试探着问道：“我要是请老大人来并州主持招抚，老大人会不会答应？”
谢明吃了一惊，连连摇手道：“我老师年事已高，还是让他在洛阳颐养天年为好，大人切莫有此念头。”
筱岚也急忙劝道：“大人，老大人一生坎坷，命运乖桀，难得有个舒心的晚年，大人还是不要麻烦他老人家了。”
李弘背着手在帐内来回踱步，想了很长时间。
“敛之，筱岚，你们要知道，今日的并州招抚之事非常复杂，其中许多事情牵扯到大汉律，也牵扯到朝中各方权势，非老大人这种经验丰富之人坐镇并州，我们很难完成。年初我在洛阳的时候，曾经专门拜访过老大人。当时，老大人念念不忘并州边郡，数次说到有心在迟暮之年，为并州百姓做一点事。老大人白发苍苍，尚有此报国之心，实在令人敬佩。”
“如果他能来并州，处理这些错综复杂的事情，恐怕要比我们得心应手得多啊。”李弘感叹道，“我记得老大人对我说过，他非常赞叹太尉张大人招抚西凉叛军，认为朝廷在这件事上态度不坚决，一帮主事大臣也没有远见，结果造成西凉招抚失败，战祸延续，祸害国家。由此而推之，他对今日的并州招抚肯定也是持赞同意见，所以……”
谢明长叹道：“如果大人一再坚持，下官愿意给老师写一封信，问问老人家的意思。”
李弘沉吟良久，说道：“你写一封，我也写一封，筱岚，你给陛下再写一道奏章，给尚书台皇甫大人和卢大人也各写一封，要说明并州的困难，务必请陛下和诸位大人体谅并州的难处，督请老大人速速来并州主持招抚。”
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并州刺史张懿和行镇北将军李弘的奏章同时送到洛阳。
天子紧急召集三公九卿、大将军和尚书台诸位大臣议事。
太尉崔烈很生气的对大将军何进道：“怎么样？这才谈一天，两人就吵起来了。这样下去，还谈什么？”
何进表情严肃，连声埋怨李弘做事鲁莽，怎么能羁押大臣呢？但他心里其实乐坏了。机会就在眼前啦。其他大臣你一言我一语，还在争论应该不应该招抚的问题。
天子挥挥手，示意大臣们不要乱争一气了。他接着拿出李弘的第二道奏章，说道：“李爱卿提议朝廷另派招抚使去并州，他推荐赵岐赵大人，诸位爱卿以为如何？”
何进几乎怀疑自己听错了。怎么？李弘主动举荐赵岐去并州？哈哈，真是天助我也。
大臣们听说李弘主动上书朝廷，要求另派招抚使到并州主持招抚，心里顿时一松。他们本来的想法是，如果陛下决心招抚并州黄巾，那么退一步，他们无论如何不能让李弘独掌并州军政。只要李弘不掌握并州政事，他的大军命脉粮饷就控制在朝廷和地方郡府手上，这样一来，他就是有二心也翻不了天。李弘的这一举措，说明李弘自己也意识到了危机，他也在刻意回避主掌并州军政。同时从另外一个角度说，李弘不是一个蛮夫，他已经开始涉足政事，变得小心谨慎了，也就是说，他比大臣们所想象的要安全得多。
但并州招抚很复杂，牵扯到安置黄巾军和流民，军屯和民屯，人口和土地，赋税和徭役等等问题，如果朝廷另派招抚使，并州就有主持政事的并州刺史和各郡太守，有主持招抚和屯田的招抚使，有主持兵事的镇北将军部，这三者之间的职权和隶属关系应该如何安排？谁负责安置黄巾军和军屯？谁负责安置流民和民屯？谁负责统筹安排招抚财政？并州刺史部和太原、上党两郡郡府在其中处于何种地位？
大臣们首先不谈由谁出任招抚使的问题，而是立即就招抚使的职权问题展开了激烈的争执。这个问题直接关系到招抚的成败和并州的稳定，其重要性不言而喻。天子也知道招抚使职权的重要性，但他不是很懂其中的复杂关系，所以坐在一边只听不说。
这招抚使如果由三公九卿担任，因为他们地位特殊，完全可以独掌并州军政，所以只要统筹安排镇北将军部和并州刺史部两府下属做事就可以了。但如果由三公九卿之外的大臣担任招抚使，在官秩上就比镇北将军部低，这时问题就来了，谁听谁的？如果不明确三府之间的职权，并州的招抚马上就会陷入混乱。象李弘一气之下，把并州刺史张懿羁押了，就是因为双方职责不明，张懿的官又小，结果还没谈，自己人先闹起来了。
皇甫嵩和卢植两人接到李弘的奏章和书信后，立刻召集尚书台的掾属们讨论了这个问题，他们匆匆拟订了一个初步方案，但因为漏洞百出，遭到了大臣们的一片指责和抨击。
天子给他们的长篇冗论和争吵搞得有点晕头转向，他看到大将军何进也象自己一样插不上嘴，坐在旁边心神不安，于是小声问道：“爱卿，赵大人辞去大将军府长史之后，身体怎么样？”
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